两会之声

有序推进城市更新，是当前和今后一个时期的重要工作。2025年全国两会前夕，全国人大代表、中建五局总承包公司项目质量总监邹彬在接受记者采访时表示，今年两会，他将持续关注城市更新领域，着眼于城市微更新推进机制，城市更新数字化、智能化、绿色化发展等。另外，他还将为推动“农民工”向新型产业工人转型建言。

作为城市更新项目的建设者、参与者，邹彬认为，城市更新是一项功在当代、利在千秋的长期工程，要以人民城市理念推进城市更新、让城市成为美好生活的载体。具体为：

一是充分践行城市更新领域的全过程人民民主。设立城市更新公众咨询委员会等机构，构建多渠道协商沟通平台，完善利益协调机制，强化城市更新领域的人民民主。加强城市体检问需于民众，城市更新问技于民，建设过程向人民公示，建设成效看人民反馈。加强政府、社会力量与当地人民的良性互动，更多赋予人民决策权，让人民群众在参与治理中获得成就感。加强可视化、智能化技术建设“一站式”参与平台，“线上+线下”相结合促进多主体互动。

二是完善城市微更新推进机制、政策及模式。在城市基础设施生命线工程和安全韧性提升工程之外，更多关注具体的人民群众对幸福生活的诉求，把握好老旧小区、历史街区、公共空间等“微尺度”，采用提升与赋能、保护与活化、织补与共享等渐进式、低强度、弱干预的方法，聚焦微群体、微地块、微业主、微产权的具体需求，进一步沉淀经验、创新方法。

三是以智能建造与建筑工业化更好地支撑城市更新数字化、智能化、绿色化发展要求。培育智能建造产业集群，打造全产业链融合一体的智能建造产业体系，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级。深化应用建筑信息模型（BIM）技术，提升建筑设计、施工、运营维护协同水平。大力发展数字设计、智能生产和智能施工，加快构建数字设计基础平台和集成系统。聚焦人民群众需求满足，打造一批诸如中国建筑“好房子”的创新样板。

邹彬一直在关注推动农民工向新型产业工人转型的话题，希望通过建言建议帮助到农民工群体。他认为，推动“农民工”向新型产业工人转型，离不开行业和个人的双重发力：

一方面要加强政策支持与环境营造、推动传统产业升级的系统化集成设计和标准化设计，充分发挥行业协会等中介组织的桥梁纽带作用、推动行业内部的集思广益和协同发展。鼓励以领军企业为主体、加强先进技术产业化应用示范、助推先进适用技术的推广应用。

另一方面，要推进完善产业工人技能培养体系、帮助产业工人适应新型工业化发展需求，不断完善以企业为主体、职业学校为基础，政府推动、社会支持、工会参与的技能人才培养体系。加快健全在职产业工人知识更新、技能认证和学历提升通道。整合资源，丰富产业工人在职继续教育项目，从多方面提供在职提升通道。充分发挥各级工会、行业协会、社会培训机构在提升产业工人技术技能素质中的作用，向在职产业工人提供普惠性、均等化的职业技能培训。